近年來(lái)，婁底市司法局以優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，從聚焦解決涉企突出問(wèn)題、圍繞保障企業(yè)發(fā)展、突出落實(shí)安商惠企政策等方面，積極打造法治化營(yíng)商環(huán)境的司法行政品牌，為實(shí)現(xiàn)婁底高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

聚焦制度支撐，織好營(yíng)商環(huán)境“防護(hù)網(wǎng)”

健全備案審查機(jī)制。著力推動(dòng)涉企重大政策合法性審查全覆蓋，2022年以來(lái)，審查市委市政府文件269件，政府合同17件，清理涉企文件44件，有力維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。規(guī)范性文件管理與法律事務(wù)服務(wù)工作被省司法廳評(píng)為優(yōu)秀，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲司法部推介。

創(chuàng)新地方立法機(jī)制。堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，在起草、論證、評(píng)估等立法引入第三方全過(guò)程參與。將《婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》納入今年立法審議項(xiàng)目，該項(xiàng)目為全國(guó)首創(chuàng)，能有效破解先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，為婁底打造中部地區(qū)“材料谷”提供法治“硬保障”。

完善規(guī)范執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行刑銜接、執(zhí)法責(zé)任追究等工作機(jī)制，制定《婁底市梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)依據(jù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》，協(xié)調(diào)35家市直單位全面梳理、規(guī)范行政處罰依據(jù)和自由裁量權(quán)，健全行政處罰自由裁量權(quán)配套制度，為企業(yè)健康發(fā)展松綁減負(fù)。

聚焦執(zhí)法監(jiān)督，做好企業(yè)發(fā)展“護(hù)航員”

柔性執(zhí)法有溫度。率先在全省推行柔性執(zhí)法，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推行柔性執(zhí)法的實(shí)施意見》，全市28家行政執(zhí)法單位制定柔性執(zhí)法“三張清單”，發(fā)布免予處罰事項(xiàng)334項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)205項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)126項(xiàng)。目前，全市共辦理“免罰輕罰”案件6500余件，涉及金額1350余萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體和群眾6025個(gè)（人），有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

行政執(zhí)法有尺度。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，出臺(tái)《婁底市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》。建立健全事中事后監(jiān)管體系，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門覆蓋率達(dá)100%。將全市9002名行政執(zhí)法人員、298名行政執(zhí)法監(jiān)督人員信息全部錄入兩證管理系統(tǒng)，全方位、多層次開展通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)和“新法”等專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)15600人次。

考核監(jiān)督有力度。出臺(tái)《法治婁底建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《婁底市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入法治建設(shè)考核。選聘25名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與執(zhí)法監(jiān)督工作。開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查，抽取35家行政執(zhí)法單位285件執(zhí)法案件進(jìn)行案卷評(píng)查，優(yōu)秀率在全省排名前列。

聚焦糾紛化解，搭好助企紓困“連心橋”

糾紛調(diào)解更便捷。整合全市22個(gè)行業(yè)部門力量，建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)“一站式、全鏈條”調(diào)解中心，成立89個(gè)行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，吸納100名法官、檢察官、律師建立“市級(jí)人民調(diào)解專家?guī)臁保塾?jì)調(diào)處各類涉企矛盾糾紛1300余件，涉及金額3.9億元，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。人民調(diào)解工作連續(xù)三年排全省第一名，工作經(jīng)驗(yàn)先后被《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》、司法部《人民調(diào)解》、湖南省委《新湘評(píng)論》、湖南日?qǐng)?bào)等多家主流媒體報(bào)道。

司法訴訟更便民。成立行政復(fù)議立案中心，為涉企案件當(dāng)事人提供咨詢、指引、立案等“一站式”服務(wù)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。2022年以來(lái)共受理涉企行政復(fù)議案件25件，糾錯(cuò)4件，直接糾錯(cuò)率16%，有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

仲裁服務(wù)更便利。加強(qiáng)仲裁委與各類市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融保險(xiǎn)企業(yè)溝通協(xié)作，組織仲裁員深入園區(qū)、企業(yè)提供幫扶服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)仲裁方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛。2022年以來(lái)共受理涉企民商事仲裁案件39件，涉案標(biāo)的7000余萬(wàn)元，有效化解涉企經(jīng)濟(jì)糾紛。

聚焦法律服務(wù)，當(dāng)好暖心護(hù)企“店小二”

“一站式”服務(wù)更放心。在全省率先完成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，市本級(jí)及5個(gè)縣市區(qū)、85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2101個(gè)村（社區(qū)）全部完成公共法律服務(wù)中心、站點(diǎn)建設(shè)，打造基層實(shí)戰(zhàn)化服務(wù)中樞，為企業(yè)提供“窗口化”“專業(yè)化”“一站式”公共法律服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)提供法律咨詢2000多次。

“菜單式”服務(wù)更省心。充分發(fā)揮熱線便企惠民作用，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，實(shí)行法律援助申請(qǐng)“全省通辦”。持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，推進(jìn)更多高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，做到當(dāng)日受理、及時(shí)辦理、快速出證。2022年以來(lái)共接聽涉企咨詢電話1279次，受理涉企法律援助984人次，辦理涉企公證1200余人次。

“保姆式”服務(wù)更暖心。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳列入“八五”普法規(guī)劃，成立12個(gè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以“新征程·新作為·新形象”主題活動(dòng)為抓手，常態(tài)化開展“千所聯(lián)千企”“法治體檢”“走基層·惠民生”等系列活動(dòng)，共走訪企業(yè)90余家，開展法治宣傳80多次，為企業(yè)提供法律咨詢300多人次，提出法律意見和建議56件，提供法律援助100件?！八头ㄏ锣l(xiāng)”活動(dòng)被《法治日?qǐng)?bào)》《湖南日?qǐng)?bào)》等國(guó)家、省級(jí)媒體報(bào)道，新化縣的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣交流。（通訊員 羅文 伍艷）

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