把握四個著力點 持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地

毛偉明黨的十八大以來，習近平總書記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，極大豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識，為推進新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動指南。尤其是習近平總書記四次到湖南考察，為我們擘畫了“三高四新”美好藍圖，要求持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地，為湖南推動新型工業(yè)化錨定了目標方向、明確了坐標方位、指引了路徑方法。其中，“持續(xù)用力”是厚重期望，就是要求我們在高地建設取得顯著成績的基礎上，拉高標桿、加壓奮進，推動高地向高原攀登、朝高峰邁進；“國家重要”是全局定位，就是要求我們瞄準國之所需、國之所急，推動湖南制造在中部有亮點、全國有地位、世界有影響；“先進制造”是主攻重點，就是要求我們錨定高端化、智能化、綠色化，提升湖南制造“含金量”“含新量”“含綠量”；“高地建設”是目標方向，就是要求我們搶占先進制造業(yè)“制高點制勝點”，塑造產(chǎn)業(yè)“高原高峰”、突破技術“高端尖端”、實現(xiàn)行業(yè)“領跑領先”。我們將不負習近平總書記重托和厚望，緊扣“國家重要”這一定位，立足“先進制造”這一基礎優(yōu)勢，突出“高地建設”這一目標導向，抓住企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點”，日日做功、久久為功，探索培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力湖南路徑，為推進新型工業(yè)化貢獻湖南力量。

一、堅持鏈主、鏈長、鏈生態(tài)“三鏈”齊抓，著力構建高地建設的主骨架

習近平總書記強調(diào)，要全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。這為我們指引了加快高地建設的主攻重點。湖南著力推動“鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)力，加快構建具有湖南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成國家重要先進制造業(yè)高地的基礎架構。

一是以“鏈主”培育強制造主體。企業(yè)是發(fā)展制造業(yè)的基礎支撐，“鏈主”企業(yè)是制造業(yè)鏈式發(fā)展的“牛鼻子”。打造先進制造業(yè)高地，必須充分發(fā)揮各類“鏈主”企業(yè)的引領帶動作用。培育龍頭領航鏈主企業(yè)。當前，湖南進入中國制造業(yè)企業(yè)500強的企業(yè)有8家，尤其是全球工程機械前50強湖南占5家，形成了行業(yè)的絕對優(yōu)勢。我們要堅持原地倍增、招引新增“兩增并舉”，重點支持工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機、新一代自主安全計算系統(tǒng)4個國家先進制造業(yè)集群，以及先進硬質(zhì)材料、先進能源材料等6個省級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的領軍企業(yè)開展重大項目布局、重大戰(zhàn)略性并購重組，加快重點企業(yè)向千億量級躍升，龍頭企業(yè)向價值鏈高端攀升，領航企業(yè)向國際市場開拓。培育專精特新鏈主企業(yè)。堅持主體數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“雙量提升”，依托已培育的543家國家級“小巨人”企業(yè)、8694家創(chuàng)新型中小企業(yè)，每年爭創(chuàng)一批國家級“小巨人”企業(yè)，認定一批省級專精特新中小企業(yè)，遴選一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面。培育單項冠軍鏈主企業(yè)。目前湖南擁有國家級單項冠軍72家、居全國第6位、中部第1位，這些單項冠軍代表細分領域最高水平、最強實力。我們要堅持優(yōu)勢領域、重點企業(yè)“雙向發(fā)力”，建立單項冠軍梯度培育庫，推動“小巨人”茁壯成長為“單項冠軍”，打造一批引領性、標志性企業(yè)。

二是以“鏈長”帶動聚制造集群。加快建設國家重要先進制造業(yè)高地，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集約、配套集成，進一步健全“鏈長制”實施機制，打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”組合拳。強化體系構建。湖南作為制造業(yè)大省，目前已形成3個萬億級行業(yè)、14個千億級產(chǎn)業(yè)，正在打造具有湖南特色的“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮好省級領導作為“鏈長”的高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進督辦作用，全力構建規(guī)模大、結(jié)構優(yōu)、效益好、動能強、品質(zhì)高的先進制造業(yè)體系。強化鏈路貫通。湖南堅持以“龍頭企業(yè)+專精特新配套企業(yè)”模式，深入推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈”深度融合，全省軌道交通裝備就近配套率超過80%，中小航空發(fā)動機領域國家重點型號產(chǎn)品裝配率達到90%以上。要繼續(xù)聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，全面促進先進制造業(yè)延鏈成群、集聚發(fā)展。強化區(qū)域協(xié)同。堅持特色錯位、主配協(xié)同、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮長株潭核心引領作用，大力提升岳陽、衡陽等省域副中心支撐能力，持續(xù)增強市州間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快構建“一核引領、兩翼支撐、多點協(xié)同”的制造業(yè)發(fā)展格局。
三是以“鏈生態(tài)”打造優(yōu)質(zhì)制造環(huán)境。充分認識到市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域競爭不僅是企業(yè)的競爭，更是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭，圍繞構建功能完善、體系完備的制造業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造“熱帶雨林”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建強“五好”園區(qū)載體。近年湖南堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，按照規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)“三態(tài)協(xié)同”理念，對照規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好的“五好”標準推進園區(qū)建設，2023年全省136家省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到1.2萬家，貢獻了全省約36.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值、74.2%的規(guī)工增加值、36.2%的稅收。我們將以“五好”目標引領，按照國家級園區(qū)“兩主一特”、省級園區(qū)“一主一特”的產(chǎn)業(yè)定位，加快建設一批體現(xiàn)“精明增長”、差異化發(fā)展的高成長性園區(qū)，打造新型工業(yè)化的“引領區(qū)”“樣板區(qū)”。推動“兩業(yè)”共進互融。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，是發(fā)展先進制造業(yè)的鮮明特征，也是推動融合化發(fā)展的必然趨勢。從湖南情況看，我們著力推進“兩業(yè)”共進，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)利潤增長20%以上。我們將搶抓國家“兩業(yè)”融合試點機遇，積極培育研發(fā)、檢驗、檢測、計量等服務型制造，大力推動科技、信息、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，引領制造業(yè)降低成本、拓展優(yōu)勢、提升品質(zhì)。搭建市場對接平臺。重點是圍繞融入“雙循環(huán)”，用好“兩個市場”“兩種資源”，打通產(chǎn)銷鏈接渠道、供需對接平臺。就湖南而言，主要是充分發(fā)揮好中非經(jīng)貿(mào)博覽會、RCEP等機制作用，著力辦好世界計算大會、北斗規(guī)模應用國際峰會等展會平臺，加快推動工程機械、軌道交通等產(chǎn)業(yè)“走出去”，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場占有率。

二、堅持大校、大院、大企業(yè)“三大”協(xié)同，著力增強高地建設的新動能

落實習近平總書記以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要求，把增加高質(zhì)量科技供給作為基礎，把強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作為關鍵，大力推動“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，全面推進產(chǎn)學研用深度融合，為國家重要先進制造業(yè)高地建設持續(xù)賦能。
一是創(chuàng)新協(xié)同機制。進入大科學時代，創(chuàng)新的組織化程度越來越高，發(fā)展先進制造業(yè)迫切需要以改革賦能，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持“三位一體”賦能創(chuàng)新。近年來，湖南堅持教育、科技、人才一體推進，創(chuàng)新校院企合作“雙進雙轉(zhuǎn)”、高新區(qū)和高校“雙高”對接機制，帶動全省技術合同成交額近4000億元、增長50%。我們將深入實施“三尖”創(chuàng)新人才工程、科技成果轉(zhuǎn)化“十百千萬”工程，支持高校、科研院所和上下游企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，提升高校院所原始創(chuàng)新能力、企業(yè)成果轉(zhuǎn)化承接能力，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持“兩端發(fā)力”集成創(chuàng)新。在供給端滾動實施制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目、建立“賽馬”機制，需求端更新完善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術攻關目錄清單，滾動實施“100個產(chǎn)品創(chuàng)新強基”項目，目前全省有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達52.6%、研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.8%，均位居全國前列。下一步，將進一步健全完善促進要素自由流動、合理配置的體制機制，建設一批應用牽引、供需匹配的融合創(chuàng)新載體、互聯(lián)互通服務平臺，形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)科技共生共融生態(tài)。堅持“兩有結(jié)合”聚合創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既需要市場機制推動，也需要政府前瞻引導，是有效市場、有為政府協(xié)同推進的結(jié)果。我們要緊跟科技體制改革新要求、新趨勢，深入推進科技體制改革三年行動計劃，健全關鍵核心技術攻關體制，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，推動“政產(chǎn)學研”利益共享和風險共擔，探索新型舉國體制的“湖南模式”。
二是開展聯(lián)合攻關。科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的“源頭活水”，也是產(chǎn)業(yè)高端化的“強力引擎”。持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地，需要全力推進湖南創(chuàng)新從前沿向前端躍升、從高端向尖端突破。推動精準靶向布局。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開展有組織的科研攻關，是提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的關鍵。湖南把握先進制造業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準“卡鏈處”“斷鏈點”，編制了生命工程等30余條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈圖譜，2023年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值1.1萬億元、增長8.9%，先進制造業(yè)增加值增長6.8%、占制造業(yè)比重達51.3%。面對發(fā)展新趨勢、市場新需求，湖南將進一步創(chuàng)新“政府搭臺、企業(yè)出題、院校答題”模式，完善集成攻關的組織體系、運行機制、配套政策，推動“訂單式”研發(fā)和“投放式”創(chuàng)新，把創(chuàng)新與市場有效連接起來。強化關鍵技術攻克。這些年，湖南持續(xù)實施“十大技術攻關項目”，取得26項“首”字號、“最”字號重大成果，創(chuàng)造了以北斗導航為代表的“中國高度”、以超高速軌道列車為代表的“中國速度”、以“海牛Ⅱ號”深海鉆機為代表的“中國深度”、以“京華號”超大直徑盾構機為代表的“中國硬度”等大國重器，成為中國制造的鮮明標志。湖南將持續(xù)支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校、院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體和中試平臺，共同推進重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術聯(lián)合攻關、靶向攻關，以技術迭代推動產(chǎn)業(yè)升級。實施基礎再造工程。產(chǎn)業(yè)基礎決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主可控水平、長遠競爭能力和整體發(fā)展高度。近年來，湖南深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，承擔國家工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目36項，切實推動產(chǎn)業(yè)基礎能力不斷高級化。針對脫鉤斷鏈、小院高墻新挑戰(zhàn)，湖南將加快布局建設關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等產(chǎn)業(yè)備份基地，切實夯實工業(yè)“六基”，從源頭和底層解決制造業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題。
三是推動成果轉(zhuǎn)化。只有將科技創(chuàng)新成果及時應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動科研成果從樣品到產(chǎn)品、再到商品，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。打造轉(zhuǎn)化服務載體。服務平臺是打通科技成果轉(zhuǎn)化應用“最后一公里”的關鍵支撐。湖南依托制造業(yè)企業(yè)，加快中試驗證基地和共性技術平臺、技術轉(zhuǎn)移示范機構建設，2023年新增科技成果轉(zhuǎn)化中試基地16家、國家級孵化器11家、國家級文化和科技融合示范基地1家、省級技術轉(zhuǎn)移示范機構26家。湖南將強化瀟湘科技要素大市場等成果轉(zhuǎn)化平臺功能，建立常態(tài)化校企科技創(chuàng)新供需對接工作機制，構建多層次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體，為科技成果轉(zhuǎn)化提供驗證中心、試驗平臺、量產(chǎn)平臺。拓展轉(zhuǎn)化應用場景。場景創(chuàng)新是科技成果轉(zhuǎn)化的加速器。湖南創(chuàng)新開展先進制造業(yè)應用場景對接會，發(fā)布“智賦萬企”十大典型應用場景、數(shù)字湖南十大應用場景、智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型示范應用場景，先后出臺首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件等“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品應用支持政策，促進了創(chuàng)新成果、創(chuàng)新產(chǎn)品的加快應用。下一步，將以場景開放集聚產(chǎn)業(yè)資源、促進產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成政府、企業(yè)、科研院所、投資機構、場景專業(yè)服務機構協(xié)同合作的場景應用生態(tài)。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化落實機制。近年來，湖南相繼出臺加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施等政策，探索建立了一套遵循市場規(guī)律、可復制推廣的成果轉(zhuǎn)化新模式、新機制。按照黨的二十屆三中全會新部署新要求，湖南將進一步深化高校職務科技成果賦權、股權激勵等改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革，解決“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”等堵點痛點問題。

三、堅持電力、算力、動力“三力”共建，著力夯實高地建設的硬支撐

近年來，湖南持續(xù)強化電力、算力、動力支撐，堅持電力保障算力、算力促進動力、三力一體發(fā)力，以可靠的電力供應、堅實的算力支撐、澎湃的動力賦能，為國家重要先進制造業(yè)高地建設夯實基礎底座。
一是強化以電力為基礎的能源支撐。能源是工業(yè)的血脈，必須深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構建具有湖南特色新型電力系統(tǒng)，深化新能源、碳中和、電力市場改革，為打造國家重要先進制造業(yè)高地提供可靠的能源電力保障。著力強化電力供應。堅持加快發(fā)展綠電、全力穩(wěn)定水電、積極引進外電、適度增加火電，縱深推進寧電入湘、湘粵背靠背等重點工程建設，用塞上“風”和“光”、點亮三湘“燈”和“景”，持續(xù)做大全省電力供應“總盤子”，不斷滿足工業(yè)用電量持續(xù)增長的客觀需求，提升對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的電力保供能力。著力統(tǒng)籌能源保障。全力提升“煤油氣”安全穩(wěn)定保障能力，強化與能源大省及“一帶一路”國家能源項目合作，加快在富煤、富油、富氣地區(qū)的落子布局，重點加快“外煤入湘”步伐；推進“氣化湖南”工程，暢通“一干三支三省際”7條氣源調(diào)入通道和輸氣管網(wǎng)體系，為制造業(yè)發(fā)展強化能源保障。著力促進綠色轉(zhuǎn)型。湖南省光伏、風電等新能源裝機規(guī)模達2661萬千瓦、裝機占比達37.7%，已經(jīng)成為全省第二大電源。要以能源結(jié)構轉(zhuǎn)型促進制造業(yè)綠色化發(fā)展，加快長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)、湘江科學城展示廳等“三區(qū)三廳”建設，把橘子洲打造成新時代展示新型電力系統(tǒng)建設成果的“零碳島”；積極穩(wěn)妥實施工業(yè)領域“雙碳”行動，推進高耗能行業(yè)、落后企業(yè)、低效產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級，加快鋼鐵、有色、石化等重點領域節(jié)能降碳改造，壯大先進儲能材料、智能輸變電設備、新能源裝備等優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
二是強化以算力為代表的新基建支撐。堅持“算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)”一體化推進，加快“四算”基礎設施建設，以算力支撐“湖南制造”加速邁向“湖南智造”。加快基礎設施建設。滾動實施“數(shù)字新基建”100個標志性項目，建好用好國家超算長沙中心等重點項目，夯實5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施底座，力爭到2025年全省算力總量達10000PF，其中智能算力達3000PF、超算算力超200PF，打牢制造業(yè)智能化、數(shù)字化堅實基礎。加強算法創(chuàng)新研究。推進算法領域產(chǎn)學研用合作，依托國防科大、中南大學、湖南大學等高校資源，全力支持湘江實驗室、湖南國家應用數(shù)學中心等機構開展算法創(chuàng)新研究，以算法高質(zhì)量供給服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加力賦能千行百業(yè)。充分放大湖南通用算力、超算算力、智能算力基礎優(yōu)勢，以“智賦萬企”行動為牽引，規(guī)?；茝V“十大應用場景”，積極創(chuàng)建國家智能制造示范工廠，推動企業(yè)“上云上平臺”，打造更多智能工廠、智能產(chǎn)線（車間）、智能工位，助力制造產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“乘數(shù)而上”“賦智騰飛”。
三是強化以科技創(chuàng)新為重點的動力支撐。近年來，湖南依托長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動區(qū)域型科創(chuàng)平臺體系建設，建成國家級科技創(chuàng)新中心147家，在園區(qū)新布局2200余個省級以上研發(fā)機構，創(chuàng)造了全國矚目的“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”。我們加快布局建設具有國際競爭力的重大科技創(chuàng)新平臺，不斷開辟新領域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢。完善區(qū)域型科創(chuàng)平臺體系。堅持以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長沙全球研發(fā)中心城市、湘江科學城建設為引領，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造協(xié)同高效的創(chuàng)新發(fā)展體系，全方位賦能先進制造業(yè)發(fā)展。優(yōu)化研究型創(chuàng)新平臺體系。持續(xù)圍繞重大科學前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大研究型創(chuàng)新平臺布局，突出抓好“4+4科創(chuàng)工程”等高能級平臺建設運行，加快培育引進國家實驗室和大科學裝置，更好以科技創(chuàng)新支撐引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建強應用型創(chuàng)新平臺體系。繼續(xù)全力推動園區(qū)創(chuàng)新平臺做大做強，助力組建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新聯(lián)合體，梯度培育企業(yè)創(chuàng)新平臺“后備隊”，尤其是推動工程機械創(chuàng)新中心等一批重點領域創(chuàng)新平臺申報國家創(chuàng)新平臺，構建起覆蓋全面的企業(yè)技術創(chuàng)新基礎支撐網(wǎng)絡。

四、堅持政策、要素、服務“三優(yōu)”保障，大力營造高地建設的軟環(huán)境

近年來，湖南積極搶抓習近平總書記四次親臨湖南考察，以及共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略疊加的機遇，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營商環(huán)境實現(xiàn)“三級跳”，全省及長沙市持續(xù)位居全國前列，為高地建設提供高質(zhì)量政策供給、高效率要素配置、高品質(zhì)服務保障。

一是優(yōu)化政策供給。湖南先后出臺先進制造業(yè)促進條例、加快推進新型工業(yè)化打造國家重要先進制造業(yè)高地的實施意見等政策法規(guī)，為先進制造業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定可預期的政策制度環(huán)境。下一階段將突出政策精準對接。緊盯國家重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略腹地建設等戰(zhàn)略部署，圍繞國家新型工業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建、“兩重”“兩新”等政策安排，切實把國家重大政策支持、重大資金安排、重大項目建設等發(fā)展新機遇轉(zhuǎn)化成先進制造業(yè)高地建設新動能。突出政策集成創(chuàng)新。推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新、財稅、金融、貿(mào)易等政策銜接聯(lián)動、集成創(chuàng)新，加強選擇性政策與功能性政策精準協(xié)同發(fā)力，深化落實供應鏈金融“十條措施”，強化科技創(chuàng)新、技術改造、設備更新等關鍵環(huán)節(jié)政策精準供給。突出政策兌現(xiàn)落實。全面梳理政策兌現(xiàn)事項清單，持續(xù)做好政策的宣傳解讀和貫徹落實，推動“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，確保應知盡知、應享盡享、直達快享，促進政策紅利精準高效落到制造業(yè)鏈上、經(jīng)營主體賬上。

二是優(yōu)化要素供給。深入貫徹黨的二十屆三中全會關于要素市場化改革部署，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則，以集約高效要素供給，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供關鍵支撐。暢通要素自由流動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升各要素領域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進資源要素跨行業(yè)、跨區(qū)域有序自由流動，增強制造業(yè)吸引各類要素的能力和效率，創(chuàng)新高端要素在制造業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)價值創(chuàng)造的途徑和模式，為激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力提供有力支撐。優(yōu)化要素高效配置。深化長株潭要素市場化配置綜合改革試點，完善要素稟賦提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級協(xié)調(diào)的發(fā)展機制，推動科技、人才、資金等要素資源向制造業(yè)集聚，著力創(chuàng)新傳統(tǒng)要素配置方式，加快推動新型要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率。降低要素獲取成本。持續(xù)深化要素價格市場化改革，完善要素市場政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管制度，綜合運用政策、金融、服務等手段，降低企業(yè)制度性交易、物流、融資、用能、用工等成本，打造低成本“洼地”，推動要素配置實現(xiàn)效率最優(yōu)化、效益最大化。

三是優(yōu)化服務供給。聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈堵點難點問題，精準提供優(yōu)質(zhì)高效的服務保障，持續(xù)擦亮“身在湖南、辦事不難”金字招牌。提高服務精準度。持續(xù)開展“走找想促”“三送三解三優(yōu)”“鏈長到一線”等行動，鞏固拓展助企紓困行動成果，抓實落細制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”等助企制度，健全政企溝通協(xié)商機制，搭建常態(tài)聯(lián)系溝通平臺，清單化、閉環(huán)式協(xié)調(diào)解決制造企業(yè)急難愁盼問題。提高服務融合度。推動政務服務流程再造和模式優(yōu)化，繼續(xù)以“湘易辦”為總引擎，推進“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)通辦”，推動制造業(yè)項目立項、用地審批、能評環(huán)評等全流程一次性辦理，打造便捷高效的政務環(huán)境。提高服務專業(yè)度。健全領導干部抓產(chǎn)業(yè)的工作機制，培養(yǎng)一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的干部，加強制造業(yè)重點項目引進，提供從技術孵化到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的全周期服務。