湖南省原材料工業(yè)“三品”專項行動實施方案

原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的根基，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。當(dāng)前，我省原材料工業(yè)基本滿足了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和群眾消費需求，但仍存在發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實、產(chǎn)品種類多但品牌不優(yōu)等問題，與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍存在一定差距。為貫徹落實《工業(yè)和信息化部辦公廳 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)原材料工業(yè)“三品”實施方案的通知》（工信廳聯(lián)原〔2022〕24號），促進(jìn)全省原材料工業(yè)發(fā)展模式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更好地滿足我省工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動機及航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω叨瞬牧袭a(chǎn)品的應(yīng)用需求，支撐打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，組織開展原材料工業(yè)“三品”專項行動，推動原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷提升原材料產(chǎn)品供給、品質(zhì)管理和品牌價值水平，加快突破制約我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵材料產(chǎn)品，強化打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的基礎(chǔ)材料保障，推動原材料工業(yè)加快邁向中高端，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求、制造強省建設(shè)需求及“3+3+2”領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建目標(biāo)，聚焦重點突破“卡脖子”材料產(chǎn)品，增強關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，支持企業(yè)開發(fā)滿足市場、關(guān)鍵領(lǐng)域急需的材料。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快新品種、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用，加大對標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、試驗驗證、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)的支持力度。

堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)開展“三品”工作的內(nèi)生動力，強化政府引導(dǎo)服務(wù)作用，健全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平有序的市場環(huán)境。

堅持標(biāo)桿示范。聚焦工程建設(shè)、機械裝備、電子信息等應(yīng)用領(lǐng)域，培育一批示范性強、可復(fù)制可推廣的典型案例。強化原材料“三品”協(xié)作，提煉試點示范經(jīng)驗，以點帶面，帶動原材料工業(yè)整體質(zhì)量提升。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，原材料品種更加豐富、品質(zhì)更加穩(wěn)定、品牌更具影響力，初步建立品種、品質(zhì)和品牌相互適應(yīng)的基本體系和發(fā)展保護(hù)機制。高性能鋼材、硬質(zhì)合金、炭/炭復(fù)合材料、高性能纖維及復(fù)合材料、先進(jìn)儲能材料、電子功能材料等產(chǎn)品和服務(wù)對工程建設(shè)、機械裝備、電子信息等重點領(lǐng)域支撐能力顯著增強，培育出一批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的湖南名牌。原材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級和追溯體系更加完善，并全面推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

到2035年，原材料品種供給能力和水平、服務(wù)質(zhì)量大幅提升，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群品牌。

二、主要任務(wù)

（一）增品種

1.優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動鋼鐵、有色、石化化工、建材等領(lǐng)域優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品類型，加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品供給檔次和水平。重點加快鋼鐵、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)品迭代升級，不斷優(yōu)化大宗有色金屬產(chǎn)品和燒堿、硫酸、合成氨等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘綠色建材產(chǎn)品的消費潛能，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和競爭效率。

2.豐富新材料品種。實施關(guān)鍵基礎(chǔ)材料提升行動和前沿材料前瞻布局行動，完善新材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺，優(yōu)化上下游合作機制，提升高端產(chǎn)品有效供給能力，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重大工程的支撐作用。重點發(fā)展海洋及船舶用鋼、高強工程機械用鋼、高性能硅鋼、高碳高合金鋼、高品質(zhì)油套管、第三代冷軋汽車用鋼、高端硬質(zhì)合金、稀土功能材料、炭/炭復(fù)合材料、新型建筑材料、新一代半導(dǎo)體材料、顯示功能材料、5G用電子陶瓷產(chǎn)品等，拓展己內(nèi)酰胺、鋰系聚合物、功能高分子材料、涂料、農(nóng)化中間體等化工新材料產(chǎn)品，推動先進(jìn)儲能材料、電池和性能優(yōu)異的儲能系統(tǒng)等產(chǎn)品的市場化應(yīng)用。

3.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。圍繞石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，開展節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型升級改造，逐步降低原材料產(chǎn)品單位能耗和碳排放量。強化綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)實施，發(fā)布綠色低碳方向鼓勵推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品全生命周期理念，積極開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，在原材料領(lǐng)域推動認(rèn)定一批綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)具有生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)構(gòu)建綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，繼續(xù)組織開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，創(chuàng)造和拉動綠色消費。重點加強可降解塑料、生物基材料、特殊催化劑及助劑、固碳礦物材料等高品質(zhì)綠色低碳材料研發(fā)和應(yīng)用。

（二）提品質(zhì)

4.加強科技創(chuàng)新能力。加強高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度和人才梯隊建設(shè)，整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，形成一批帶動原材料工業(yè)發(fā)展的新品種、新工藝、新技術(shù)。加大創(chuàng)新產(chǎn)品的專利布局和轉(zhuǎn)化，突破解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)難題，引導(dǎo)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。鼓勵技術(shù)、工藝、性能、品種、外觀等方面差異化競爭，不斷提升產(chǎn)品溢出價值。重點圍繞先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料、先進(jìn)儲能及動力電池材料、先進(jìn)陶瓷材料、碳基材料、建材與裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動，力爭規(guī)模以上材料企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到25%、研發(fā)強度達(dá)到2%。

5.完善行業(yè)質(zhì)量管理。加強質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用，提升過程控制的智能化水平，支持企業(yè)建立滿足應(yīng)用需求的生產(chǎn)過程控制及質(zhì)量管控體系。提升材料產(chǎn)業(yè)計量認(rèn)證、分級評價等質(zhì)量評價能力，推進(jìn)質(zhì)量符合性、工藝穩(wěn)定性、服役適用性的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期評價示范。督促企業(yè)建立健全從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、儲運銷售、技術(shù)服務(wù)等全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。強化企業(yè)質(zhì)量管理主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)質(zhì)量診斷、行業(yè)準(zhǔn)入評價、質(zhì)量分析對比、質(zhì)量管理培訓(xùn)、品牌培育活動，持續(xù)加強對質(zhì)量管理升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升的支撐服務(wù)能力。指導(dǎo)支持企業(yè)加快品種更新、提高質(zhì)量和創(chuàng)建品牌，形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的質(zhì)量保障長效機制。

6.夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。推動標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，滿足多層次市場需求和引領(lǐng)質(zhì)量提升的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點推進(jìn)關(guān)鍵“卡脖子”材料與培育長板優(yōu)勢材料方向的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。依據(jù)材料領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃，培育一批高端材料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持重點新材料企業(yè)主導(dǎo)或參與國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定和新產(chǎn)品確認(rèn)，推動材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。加強原材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)完善測量管理體系。加強原材料工業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)，充分發(fā)揮國家新材料測試評價平臺（湖南區(qū)域中心）等公共服務(wù)平臺作用，突破一批基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸。

（三）創(chuàng)品牌

7.增強品牌建設(shè)能力。引導(dǎo)材料企業(yè)樹立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)開展品牌培育活動，增強企業(yè)品牌培育戰(zhàn)略意識。聚焦優(yōu)勢材料領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)參與各類質(zhì)量標(biāo)桿和湖南名品評價活動，打造一批附加值高的新材料產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。探索建立原材料工業(yè)品牌價值評估體系，開展品牌價值評價活動，積極組織企業(yè)參加工信部原材料產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌試點示范及先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，打造一流石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

8.提高品牌影響能力。支持行業(yè)協(xié)會編制原材料重點行業(yè)品牌發(fā)展報告，充分運用多種媒介加強品牌宣傳，提升企業(yè)和產(chǎn)品品牌社會影響力。支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，推動企業(yè)主動融入“一帶一路”，積極把握東盟、中非經(jīng)濟(jì)合作機遇，加快全球拓展，傳遞品牌理念，不斷增強全球用戶對湖南原材料企業(yè)、產(chǎn)品和商標(biāo)品牌認(rèn)同。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)，深度開發(fā)數(shù)據(jù)資源價值，實現(xiàn)產(chǎn)品價值和品牌文化融合傳播。

9.完善品牌服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)強化產(chǎn)品研發(fā)先期介入、后期服務(wù)持續(xù)跟蹤改進(jìn)的服務(wù)模式，滿足用戶個性化需求。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌服務(wù)體系建設(shè)，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)強化企業(yè)售后服務(wù)體系認(rèn)證，定期對服務(wù)體系進(jìn)行審核，對服務(wù)水平作出評價。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高等院校、消費者組織、新聞媒體等力量，形成品牌建設(shè)合力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由省工信廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局等單位組成的全省原材料工業(yè)“三品”專項行動工作推進(jìn)組，由省工信廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副組長，省工信廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局等部門相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省原材料工業(yè)“三品”專項工作，專項行動工作推進(jìn)組辦公室設(shè)在省工信廳原材料工業(yè)處，負(fù)責(zé)原材料工業(yè)“三品”專項行動的日常工作。鼓勵各市州相應(yīng)成立原材料工業(yè)“三品”專項行動工作推進(jìn)組，結(jié)合本地區(qū)實際，制定原材料工業(yè)“三品”專項行動工作方案和工作機制，推動各項工作任務(wù)取得實效。

（二）強化政策支持

充分利用多種政策支持原材料新品種、新工藝、新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組織開展全省原材料工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)評價，省制造強省專項資金對獲評的原材料工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行獎勵。引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資金支持“三品”建設(shè)，發(fā)揮品牌在融資渠道的溢出效應(yīng)。加強“三品”人才隊伍建設(shè)，壯大卓越工程師和職業(yè)技能人才隊伍，打造一批“大國工匠”和“湖湘工匠”。探索將原材料產(chǎn)品科技含量、質(zhì)量滿意度、品牌認(rèn)可度等指標(biāo)納入相關(guān)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核，對于優(yōu)秀企業(yè)給予政策激勵，提升原創(chuàng)動力。

（三）抓好宣傳推介

引導(dǎo)主流媒體開展宣傳報道，利用部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號等多渠道及時宣傳實施效果。定期總結(jié)推廣制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”、質(zhì)量標(biāo)桿等品牌建設(shè)的經(jīng)驗做法，提高品牌認(rèn)知度和忠誠度。各市縣區(qū)工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)、市場監(jiān)管主管部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)要加大對原材料工業(yè)“三品”專項行動工作的宣傳，總結(jié)提煉工作亮點和成效，推廣優(yōu)秀企業(yè)典型經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍。

（四）促進(jìn)行業(yè)自律

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自我約束作用，維護(hù)材料品質(zhì)安全，督促企業(yè)守法誠信，引導(dǎo)行業(yè)自我管理，自我約束，促進(jìn)行業(yè)“三品”水平提高。加大對專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，營造品牌誠信的市場環(huán)境。

本實施方案自發(fā)布之日起施行，有效期五年。